В Украине растут тарифы на водоснабжение: куда пойдут деньги
20 мая 14:06
РАЗБОР ОТ 
В украинских городах и поселках с согласия местных властей готовятся повысить тарифы на водоснабжение. Необходимость этого объясняют, прежде всего, ростом цен на электроэнергию для местных водоканалов. Кто выиграет, а кто проиграет от этих решений — выяснял «Коммерсант Украинский».
Центральная власть не так давно делегировала свое право пересматривать тарифы на водоснабжение местным органам самоуправления. И сделала это не только потому, что повышение тарифов — дело очень непопулярное. Просто местные водоканалы должны были получить финансовые ресурсы для того, чтобы платить за электроэнергию и даже рассчитываться с долгами за нее. В правительстве уже подумали и о том, как без лишних задержек, транзитом получить средства со счетов местных потребителей электроэнергии, которые уже не один год накапливают долги.
Борговой узел
Кабмин готовит системные решения для стабилизации расчетов на рынке электроэнергии. Такое заявление неделю назад сделала глава правительства Юлия Свириденко и пояснила:
«Первый шаг — запуск специального механизма поставки электроэнергии для теплокоммунэнерго, водоканалов и государственных шахт. Это позволит стабилизировать расчеты и остановить накопление долгов. Также меняется механизм распределения средств теплокоммунэнерго. Часть платежей автоматически должна направляться на оплату электроэнергии».
Эти намерения глава правительства подкрепила убедительным аргументом: «решить вопрос долгов критически важно для стабильного прохождения следующей зимы». А долгов за последние годы на рынке электроэнергии накопилось очень много. И сплелись они в настоящий «долговой узел». О том, кто и кому задолжал , рассказывает Дарья Орлова, аналитик рынка электроэнергии агентства ExPro.
«Одним из крупнейших должников является «Укринтерэнерго». Это государственная компания, которая является поставщиком последней надежды. То есть это та компания, которая поставляет электроэнергию именно этим водоканалам, государственным шахтам, ряду государственных компаний, которые не в состоянии платить за электроэнергию. Они накапливают долги перед «Укринтерэнерго», а затем «Укринтерэнерго» накапливает долги перед «Укрэнерго». В свою очередь, у «Укрэнерго» самый большой долг перед государственной компанией «Укргидроэнерго». Также большие долги перед тепловой генерацией — это компании группы ДТЭК, это «Центрэнерго», и перед теплоэлектроцентралями — Киевские ТЭЦ, Харьковская ТЭЦ, как правило, крупные ТЭЦ в городах. Эти компании должны готовиться к отопительному сезону и проводить ремонтные работы, потому что объекты именно этих генерирующих компаний пострадали зимой больше всего», — объясняет специалист.
Задолженность участников балансирующего рынка перед «Укрэнерго» уже превысила отметку в 46 млрд грн, и это считается одним из самых высоких показателей за время существования рынка. Само «Укрэнерго» задолжало тоже не намного меньше. Продолжает Дарья Орлова.
«»Укрэнерго» является администратором расчетов на балансирующем рынке. И вот по состоянию на начало мая перед «Укрэнерго» уже имеется 46,4 миллиарда долгов. Это рекордная цифра на данный момент, и она просто неуклонно растет. Соответственно, аналогично растет и размер задолженности «Укрэнерго» перед участниками рынка. То есть долг перед «Укрэнерго» составлял 46,4, а долг «Укрэнерго» перед участниками — это 31 миллиард гривен. И нужно решать эту проблему так, чтобы где-то на каком-то этапе начались расчеты за электроэнергию», — отмечает специалист.
Тем ниточкой, потянув за которую можно распутать весь долговой клубок, судя по планам чиновников, должны стать, прежде всего, водоканалы и теплокоммунэнерго. Но это дело не обещает быть простым, в частности и потому, что долгов накопилось много. Рассказывает Олег Гарник, эксперт по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Аналитического центра Ассоциации городов Украины.
«Задолженность предприятий теплоснабжения за потребленный природный газ вызвана отсутствием компенсации государством разницы в тарифах и составляет более 110 млрд грн. Задолженность предприятий водоснабжения и водоотведения за электроэнергию составляет более 10 млрд грн. Эти долги вызваны несовершенной тарифной политикой в сфере ЖКХ», — отмечает эксперт.
К тому же, нынешние тарифы давно не пересматривались и сейчас очень далеки от уровня экономически обоснованных. Продолжает Олег Гарник.
«Тарифы на услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения для бытовых потребителей «заморожены» с начала 2022 года. Таким образом, тариф на соответствующие услуги на сегодняшний день составляет лишь 60% от экономически обоснованного уровня. Аналогичная ситуация и у предприятий водоснабжения и водоотведения, где НКРЭКУ не меняла тарифы на соответствующие услуги для своих лицензиатов с 2022 года, в результате чего тарифы предприятий водоснабжения составляют около 65 % от экономически обоснованных. При этом государство не возмещает предприятиям задолженность по разнице в тарифах, которая ориентировочно составляет более 80 млрд грн», — объясняет эксперт.
Он напомнил, что ситуация осложняется необходимостью направлять финансовые ресурсы на устранение последствий разрушений и повреждений инфраструктуры предприятий, возникших в результате вооруженной агрессии Российской Федерации. Нужны средства и для выполнения планов устойчивости общин. Таким образом, по словам Олега Гарника, у предприятий просто физически отсутствуют ресурсы для полного погашения долгов за энергоносители.
Но если какие-то средства все же появятся, то у чиновников уже есть план, как их без лишних проблем получить. Напомним, в правительстве планируют изменить механизм распределения средств теплокоммунэнерго, чтобы часть платежей автоматически направлялась на оплату электроэнергии. Но насколько сработает этот план? Точка зрения Дарьи Орловой, аналитика рынка электроэнергии агентства ExPro.
«На самом деле уже было придумано много подобных механизмов, те же спецсчета, с которых должны были сниматься средства за электроэнергию. Но, судя по тому, какие долги есть на рынке, эти механизмы так и не заработали. Не знаю, заработает ли вариант, который будет предложен Кабмином. Надежда есть. Но возьмем условный водоканал: если у них недофинансирован свой тариф и у них нет средств на электроэнергию, то это будет такое постоянное накопление долгов. Может, они будут рассчитываться за электроэнергию, а не будут рассчитываться за какие-то другие услуги или модернизировать свои сети. Аналогично теплокоммунэнерго и аналогично государственные шахты, которые также не имеют особого финансирования», — отмечает специалист.
Эксперт по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Аналитического центра Ассоциации городов Украины Олег Гарник также не считает автоматическое списание средств на оплату электроэнергии оптимальным вариантом.
«Учитывая сложное финансово-экономическое положение предприятий тепло- и водоснабжения, а также неэффективное тарифное регулирование этой сферы, автоматическое направление части полученных от потребителей средств может частично решить проблему отдельных поставщиков энергоресурсов, но усложнит ситуацию на предприятиях тепло- и водоснабжения. Они не смогут выплачивать заработную плату работникам, платить налоги, рассчитываться за запасные части или оборудование, необходимое для выполнения принятых планов устойчивости», — отмечает эксперт.
По его словам, Ассоциация городов Украины настаивает на том, что проблема требует системного решения, а не точечного решения проблем одних за счет других.
Тарифное решение
Местные водоканалы уже получили свой шанс облегчить собственные проблемы и хоть как-то улучшить финансовое положение. Это произошло благодаря тому, что Верховная Рада в феврале этого года приняла решение передать органам местного самоуправления полномочия по установлению тарифов на воду и водоотведение. Пользоваться предоставленным правом на местах будут временно — до окончания действия военного положения плюс один год. Председатель парламентского комитета по вопросам энергетики и жилищно-коммунальных услуг Андрей Герус так объяснил логику решения:
«Города смогут сами принимать решения. Кто-то поднимет тарифы, кто-то не поднимет, кто-то из бюджета выделит деньги. Но ситуация, когда у нас эти тарифы с 2021 года не меняются, пожалуй, не совсем правильная, потому что мы понимаем — с водоканалами огромная проблема. Хотя такой шаг, может, полностью проблему и не решит, но он частично начнет ее решать».
Собственно, решение проблемы уже началось. Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, за которой оставлены контрольные функции в этом вопросе, 5 мая своим постановлением утвердила Порядок формирования тарифов на услуги по централизованному водоснабжению и централизованному водоотведению. И местные водоканалы уже начали активно информировать потребителей о намерении изменить тарифы на централизованное водоснабжение и централизованное водоотведение. При этом предлагая потребителям даже высказать свои пожелания и замечания. Где-то ограничились «сухими» информационными сообщениями, а, например, в Кривом Роге директор КП «Кривбасводоканал» Сергей Марков выступил с обращением-обоснованием пересмотра тарифов:
«Действующие тарифы на воду и канализацию были установлены в 2021 году. За это время электроэнергия подорожала на 270%, топливо на 453%, импортируемые реагенты и запасные части на 122% в соответствии с ростом курса валюты. Поэтому, к сожалению, мы вынуждены, чтобы не остановить предприятие из-за неуплаты за электроэнергию, привести тарифы в соответствие с себестоимостью», — отметил руководитель водоканала, добавив, что это, к сожалению, означает их повышение.
Он также сообщил, что о повышении тарифов с 1 июня уже объявили более десяти крупнейших водоканалов Украины: от Киева, Днепра и Запорожья до Ужгорода, Тернополя и Луцка. И причины повышения, по словам чиновника, у всех одинаковые.
Хотя уровни повышения тарифов — разные. Например, в Одессе населению обещают увеличение платы за централизованное водоснабжение на 184,5% (с 17,916 грн до 50,964 грн за кубометр с НДС) и за водоотведение — на 147,6% (с 17,244 грн до 42,696 грн). В Ужгороде общий прогнозируемый рост тарифов может составить около 128% для населения и 31% для других категорий потребителей. Собственно, каких-либо намерений не повышать тарифы на водоснабжение пока на местах не наблюдается.
