В соответствии с законом, имеющим обратную силу: как Украина будет выплачивать пенсионные взносы за тех, кто находился в плену
6 января 19:05
РОЗБІР ВІД 
С 1 января 2026 года государство обязуется оплачивать единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование (ЕВС) за гражданских лиц, лишенных личной свободы в результате вооруженной агрессии против Украины. По сути, это касается тех, кто вернулся из плена в РФ.
Нормы Закона Украины от 27 февраля 2025 года № 4280-IX распространяются на граждан, сведения о которых внесены в Единый реестр лиц, в отношении которых установлен факт лишения личной свободы. Плательщиком ЕСВ за таких лиц определен Пенсионный фонд Украины, то есть финансирование будет осуществляться за счет средств государственного бюджета. ЕСВ будет уплачиваться в размере не менее минимального страхового взноса, что позволит зачислять периоды пребывания в плену в страховой стаж, а это важно для дальнейшего назначения и расчета пенсии.
Государство будет платить ЕСВ:
- за весь период пребывания лица в плену;
- в течение шести месяцев после ее освобождения.
Важно, что закон имеет обратную силу: социальное страхование будет охватывать также периоды плена, которые имели место до вступления закона в силу. То есть до 2026 года.
Гражданских пленных не так уж и много
А, по словам Уполномоченного Верховной Рады по правам человека Дмитрия Лубинца, Россия удерживает в плену более 16 тысяч гражданских украинцев. Проблема в том, что международным гуманитарным правом и Женевскими конвенциями не предусмотрен обмен гражданских пленных на военнопленных. Но в целом после начала полномасштабного вторжения Украине удалось вернуть из плена гражданских лиц:
- 2022 год – 35 обменов, 1596 человек;
- 2023 год – 13 обменов, 1002 человека;
- 2024 год – 11 обменов, 1352 человека.
По состоянию на ноябрь 2025 года всего было освобождено 6235 пленных, среди них 323 мужчины и 49 женщин-гражданских лиц.
Июнь 2025 года (обмен): вернулись 120 гражданских лиц.
Июль 2025 года: вернулись 294 гражданских заложника в рамках 5757 освобожденных украинцев в целом.
Август 2025 года (обмен): вернулись 51 гражданин Украины, некоторые из них содержались с 2014 года.
Октябрь 2025 года (обмен): вернулись 20 гражданских лиц.
Капля в море
Если учитывать, что из плена за это время вернулись около 5 тысяч человек, то нагрузка на бюджет составит примерно 0,43 млрд грн. Все зависит от того, сколько каждый провел в плену. Минимальный размер ЕСВ (взнос) в месяц: 4 742 грн (исходя из минимальной зарплаты 8 000 грн × ставка ЕСВ 22%).
«Если взять за основу расчета средний срок пребывания в плену – 12 месяцев, плюс гарантированные полгода после освобождения, то на одного человека за примерно 1,5 года нужно будет уплатить: 56 904 28 452 = 85 356 грн. Общая сумма для 5 000 человек составит 426 780 000 грн. Главный плюс – прямая социальная поддержка наиболее уязвимых граждан, восстановление их пенсионных прав и стажа. Гарантия от государства, что «время в плену не вычеркивается из жизни». К тому же финансовая нагрузка на бюджет – минимальная», – подсчитала для «Коммерсант Украинский» экономический аналитик Владислава Корж.
Полмиллиарда гривен — приемлемая цена, чтобы восстановить справедливость для 5 000 тех, кто пережил плен. Вопрос лишь в том, из какого кармана бюджет их оплатит.
Автор: Алла Дунина
