Аналитические центры раскритиковали правительственные социальные выплаты: о чем идет речь
6 мая 13:55
Украина не может позволить себе неадресные социальные выплаты, не учитывающие реальное имущественное положение получателей: обязательства перед МВФ предусматривают рациональное использование финансовых ресурсов для поддержки уязвимых категорий населения. Об этом говорится в обращении аналитических центров, специализирующихся на экономической политике. Об этом сообщает «Коммерсант Украинский».
«В условиях хронического дефицита государственного бюджета и приоритетного направления ресурсов на оборону Украина не может позволить себе неадресные социальные выплаты, которые не учитывают реальное имущественное положение получателей», — говорится в заявлении к президенту Украины, правительству, профильным парламентским комитетам и т. д.
Аналитики подчеркивают, что каждая гривна социальных расходов должна доходить до тех, кто действительно в ней нуждается: малообеспеченных домохозяйств, вынужденных переселенцев, семей погибших и раненых защитников.
Они отмечают, что Украина имеет обязательства, определенные в меморандуме с Международным валютным фондом, относительно сбалансированного подхода правительства. Это касается как увеличения фискальной нагрузки на бизнес, так и рационального использования финансовых ресурсов на поддержку уязвимых категорий населения.
В частности, положения меморандума предусматривают разработку нового механизма социальной поддержки, основанного на адресности и проверке доходов получателей социальной помощи.
Несоблюдение условий адресности ставит под угрозу получение следующих траншей.
В то же время инициированные в Украине меры социальной помощи часто базируются на совершенно других подходах, утверждают аналитические центры.
Программа «Национальный кэшбэк»
В частности, программа «Национальный кэшбэк» (е-кэшбэк) предусматривает выплаты до 3 тыс. в месяц за покупку товаров украинских производителей, однако ее эффективность остается сомнительной.
За первый год работы кэшбэка Минэкономики оценило его эффект в 0,001% ВВП, что находится в пределах статистической погрешности, в последующие годы расчеты не проводились.
«Кроме того, программа разработана таким образом, что она распространяется на крупный и средний бизнес, но не распространяется на малый (из программы исключены предприниматели, работающие по упрощенной системе), что по сути дискриминирует малый бизнес», — говорится в сообщении.
Есть примеры, когда получателями выплат по этой программе являются министры правительства и их заместители.
Расходы госбюджета на эту программу оцениваются в 4 млрд грн в год.
Между тем программа кэшбэка на топливо (15% на дизель, 10% на бензин, 5% на автогаз, до 500 грн/месяц) является регрессивной по своей природе, говорят аналитики.
«Владельцы автомобилей с более высоким уровнем потребления получают большую абсолютную сумму возмещения независимо от уровня доходов. Программа де-факто субсидирует потребление преимущественно импортного топлива вместо поддержки уязвимых домохозяйств», — считают аналитики.
Расходы госбюджета на эту программу оцениваются в 5 млрд грн в год.
Смотрите нас в YouTube: важные темы – без цензуры
«Зимняя тысяча»
Другая программа, «Зимняя тысяча», предусматривает разовую выплату широкому кругу получателей без проверки уровня их доходов или имущественного положения.
«Такой подход не решает структурных проблем социальной защиты: средства распыляются между теми, кто не нуждается в поддержке, тогда как наиболее уязвимые категории — ВПЛ, малообеспеченные домохозяйства, семьи погибших и раненых защитников — получают ту же сумму, что и обеспеченные слои населения», — отмечают аналитики.
Расходы госбюджета на эту программу оцениваются в 17 млрд грн в год. На эти средства можно было бы обеспечить адресную ежемесячную помощь для более чем 1,7 млн наиболее уязвимых домохозяйств в течение года – с реальным измеримым социальным эффектом, убеждены они.
«Недавно анонсированная единовременная выплата пенсионерам охватит около 13 миллионов человек – почти половину фактического населения страны. По имеющимся данным, среди получателей – более 1,5 млн человек с пенсией выше 10 000 грн в месяц», – говорится в сообщении.
Введение даже минимальной верификации позволило бы сократить расходы на программу, сохранив поддержку для действительно уязвимых.
Расходы на эту программу оцениваются в 19,5 млрд грн в год. На эти средства можно было бы, в частности, существенно расширить программу страхования военных рисков или компенсационные механизмы для малого бизнеса, который приостановил работу из-за боевых действий, убеждены аналитики.
Они отмечают, что Государственный бюджет на 2026 год в целом является социально ориентированным. Расходы Минсоцполитики на поддержку граждан составляют 468,5 млрд грн — на 47,6 млрд грн больше, чем в 2025 году.
Эффективные программы
Большинство программ правительства являются позитивными мерами стимулирования для экономики, они адресны или стимулируют продуктивную активность с верифицированным мультипликатором: «еВосстановление», «еРабота», «Кредиты 5-7-9», «еЖилище», страхование военных рисков.
«В то же время наряду с этими эффективными инструментами продолжают существовать неадресные выплаты «всем подряд», которые снижают общую результативность социальных расходов и формируют ложные стимулы – в том числе ослабляют мотивацию к детенизации в секторе ММСП», – говорится в сообщении.
Аналитические центры предлагают ввести обязательную верификацию доходов и имущественного положения для участия в программах массовой социальной поддержки – на основе уже действующей инфраструктуры (Дія, реестры недвижимости и транспортных средств).
Они советуют отменить кэшбэк на топливо и перенаправить расходы на адресную транспортную поддержку ВПЛ, семей погибших и малообеспеченных, а также увеличить финансирование программы страхования военных рисков до уровня, достаточного для привлечения частного капитала.
Также аналитики рекомендуют обязать Минэкономики и Минсоцполитики ежеквартально публиковать отчеты об эффективности всех программ поддержки с измеримыми KPI и независимой верификацией.
Напомним: Ранее премьер-министр Украины Юлия Свириденко рассказала, что за зиму и весну программы прямой поддержки украинцев охватили 60% украинцев: 17,8 миллиона получили по 1000 грн зимней поддержки, 415 тысяч украинцев из наиболее уязвимых категорий получили по 6500 грн.
Читайте нас в Telegram: важные темы – без цензуры
