Минус 60 %: в Украине подсчитали и оценили влияние новых европейских квот на импорт украинской стали в ЕС
9 июля 19:38
РАЗБОР ОТ 
Украинским металлургам всё же придётся существенно пересмотреть свои экспортные планы, связанные с поставками стальных изделий в ЕС. К этому их вынудят новые европейские квоты на импорт стали. Насколько европейские чиновники усложнили работу украинских предприятий и остается ли возможность для улучшения условий торговли сталью с ЕС — выяснял «Коммерсант Украинский».
Европейского чуда не произошло. Надежды на преференции со стороны ЕС не оправдались. Установленные для Украины квоты на импорт стали в Евросоюз не согласуются с политическими заявлениями и обещаниями официального Брюсселя. Это фактически признает и евродепутат Карин Карлсбро, ведущий спикер по этому вопросу, которая нашла достаточно оснований, чтобы заявить, что обнародованные условия импорта украинской стали в ЕС подтвердили ее худшие опасения.
«Это решение будет иметь огромные последствия для украинской сталелитейной промышленности и экономики страны, что в конечном итоге повлияет на устойчивость Украины и ее способность финансировать свою борьбу за существование», — отметила Карин Карлсбро, слова которой приводит издание Politico.
Евродепутат сообщила о намерении обсудить вопрос о квотах с еврокомиссаром по торговле Марошем Шефчовичем. Но украинским металлургам от этого не становится намного легче. Поскольку свои экспортные планы они уже вынуждены согласовывать с новыми условиями торговли с ЕС.
Особенности расчета
Общая годовая квота на импорт металлопродукции в ЕС для Украины установлена на уровне 1,050 млн тонн. Существует мнение, что такая скромная цифра появилась из-за методики расчета квот, которую использовали в ЕС. Там при определении квот ориентировались на период с 2022 по 2024 год, а это как раз те годы, когда объемы украинского экспорта в Европу по известным причинам существенно сократились. Но не только это дает основания, оценивая предоставленные Украине квоты, говорить о несправедливости. Объясняет Андрей Глущенко, аналитик GMK Center.
«В то время как Евросоюз сократил общий объем квот на 46%, квоты для Украины по сравнению с импортом прошлого года предусматривают сокращение поставок в ЕС на 60%. Кроме того, сам исторический принцип распределения квот между странами вызывает вопросы, поскольку учитывалась доля стран в импорте в ЕС за период с 2022 по 2024 годы. А это как раз те годы, когда в Украине шла война и объективно поставки из Украины снизились. И было бы справедливо, если бы этот эффект войны был учтён при распределении квот», — считает эксперт.
Но в Еврокомиссии фактор войны не учли. Как и в случае с недавним распространением на Украину механизма пограничной углеродной корректировки (СВАМ). Тогда, несмотря на продолжающуюся полномасштабную войну, Украине также отказали в каких-либо исключениях или переходном периоде. И решение о квотах, вступившее в силу с 1 июля, дает достаточно оснований, чтобы говорить и на этот раз не столько о преференциях, сколько о дискриминации.
Смотрите нас в YouTube: важные темы – без цензуры
Странные преференции
Украина получила индивидуальные квоты по девяти категориям продукции, и если суммировать все девять категорий, то объем квот, полученных Украиной, на 60% ниже фактических объемов поставок 2025 года в соответствующих категориях. Фактически по каждой категории, кроме одной, были сокращения. На это обращает внимание Андрей Глущенко, аналитик GMK Center.
«Мы проанализировали распределение квот между четырьмя основными категориями экспорта из Украины, на которые приходится 82% поставок в ЕС. Наиболее ощутимое сокращение квоты коснется горячекатаного рулона. Это самая массовая категория поставок из Украины, и наша страна здесь должна потерять около 825 тысяч тонн экспорта в ЕС. Это сокращение на 63% по сравнению с фактическими поставками прошлого года. По трем другим категориям — холоднокатаный рулон, арматура и катанка — Украине предоставили долю чуть больше, чем историческая. Но это «чуть больше» вылилось в дополнительные 68 тысяч тонн годовой квоты. И это почти ничего по сравнению с тем, что по тем же четырём основным категориям экспорта в соответствии с новыми квотами ЕС Украина будет терять 1,3 миллиона тонн экспорта в год», — констатирует специалист.
Квотная конкуренция
Евроквоты на импорт стали состоят из двух частей. Одна часть распределялась между всеми странами, являющимися членами Всемирной торговой организации. На другую часть претендовали страны, подписавшие соглашения о свободной торговле с Европейским союзом. Украина получила свою долю и там, и там. Именно принадлежность к группе стран, имеющих соглашения о свободной торговле с ЕС, обещает и Украине, и еще нескольким странам преференцию в виде доступа к так называемым остаточным квотам. Это уже позволило некоторым предположить, что конечные объемы беспошлинного экспорта для Украины могут оказаться выше. Но не всё так просто, поскольку страны, получившие дополнительные квоты в рамках соглашений о свободной торговле с ЕС, могут воспользоваться этими остаточными квотами по хронологическому принципу. Объясняет Андрей Глущенко, аналитик GMK Center.
«Если страна исчерпывает предоставленную ей квоту, то поставки автоматически зачисляются в счет этой остаточной квоты. Заполняется эта квота по хронологическому принципу. То есть фактически та страна, которая первой превысит свою квоту, будет поставлять уже в пределах этой остаточной квоты. На практике это означает, что страны с более конкурентоспособными условиями поставок, в частности в части цены, например, Турция, Индия, Индонезия или Вьетнам, могут за первые пару дней квартала заполнить свои квоты и сразу же начать поставлять продукцию в рамках остаточных квот. Фактически Украине не стоит рассчитывать на то, что она сможет что-то поставить в рамках этой остаточной квоты», — считает эксперт.
После 1 июля повод побороться за квоты появился не только на европейском уровне, но и внутри Украины. Это уже соревнование в индивидуальном зачете — для украинских предприятий. Объясняет Андрей Глущенко.
«Квота выделяется на квартал, и то предприятие, которое первым начнет поставлять свою продукцию, фактически первым будет заполнять эту квоту. То есть квота предоставлена стране, и какого-либо механизма распределения между конкретными предприятиями не предусмотрено. Фактически украинские предприятия будут заполнять эту квоту, предоставленную Украине, на конкурентных началах», — отмечает специалист.
Логично предположить, что квот хватит не всем. Но шанс изменить ситуацию и пересмотреть уровень квот ещё есть. И не только потому, что принятое регулирование действует лишь до конца 2026 года. У самого Евросоюза могут появиться основания и необходимость пересмотреть квоты в сторону увеличения. По словам Андрея Глущенко, резкое снижение квот может привести к росту цен на стальные изделия в Европе, и Еврокомиссии придется на это реагировать, поскольку европейские институты стараются учитывать не только позицию местных производителей стали, но и позиции других предприятий, являющихся её потребителями. И это, помимо того, что может создать предпосылки для увеличения квот, оставляет Украине шанс на продолжение диалога и получение более выгодных условий для импорта стали в Европу.
Читайте нас в Telegram: важные темы – без цензуры
