С каждой гривны долга удается взыскать всего 1,5 копейки: в чём причина
6 мая 16:01
Исполнительным службам по итогам 2025 года удалось взыскать с украинцев 29,63 млрд долгов. Завершено почти половину из 6,3 млн таких производств, переданных на исполнение, однако реально взыскать средства удалось лишь в трети случаев, сообщает OpenDataBot, как пишет «Коммерсант Украинский».
«Более 6,3 млн исполнительных производств на сумму 2,32 трлн грн приняли к работе государственные и частные исполнители в 2025 году. Половина из них поступила на исполнение в течение года, остальные перенесены из предыдущих лет. В целом количество новых дел по сравнению с 2024 годом сократилось на 3%», — говорится в сообщении.
За год завершено 3,03 млн исполнительных производств, однако реально удалось взыскать средства лишь в трети случаев.
Возвращают лишь 1,5 копейки с каждой гривны долга
В целом исполнительным службам удалось взыскать 29,63 млрд грн долгов. Это на 16% больше, чем в 2024 году. Но в среднем исполнители возвращают лишь 1,5 копейки с каждой гривны долга.
По словам заместителя министра юстиции по вопросам исполнительной службы Андрея Гайченко, реальный уровень взыскания значительно выше: из условной тысячи документов исполняется примерно 300−400, то есть 30−40%.
Такая низкая эффективность в статистике в значительной степени объясняется наличием так называемых мертвых долгов — сумм, которые фактически невозможно взыскать. Именно они существенно искажают общую картину. Если же отделить такие долги, реальный уровень исполнения выглядит существенно выше.
«Часть дел — это те, которые в принципе не могут быть исполнены сейчас: либо из-за действия мораториев, которых на данный момент около 25, либо, например, в делах о возмещении ущерба, причиненного войной РФ. Для дел с РФ, на мой взгляд, вообще должен быть отдельный механизм — например, реестр убытков, которые будут возмещаться в будущем: через репарации или международные компенсационные механизмы. Это не совсем вопрос исполнительного производства в классическом виде», — рассказал Гайченко.
Государственным исполнителям было передано 4,94 млн производств на сумму 1,84 трлн грн. Частные исполнители получили 1,36 млн производств на сумму более 471 млрд грн.
Государственные исполнители выполнили каждое четвертое производство, тогда как частные — каждое пятое.
Однако если смотреть на суммы, то частные исполнители смогли взыскать 3% от заявленных сумм (12,46 млрд грн), тогда как государственные — лишь 1% (17,17 млрд грн).
Смотрите нас в YouTube: важные темы – без цензуры
Ограничения в отношении взысканий
В то же время даже в «живых» взысканиях система сталкивается с рядом ограничений. Частный исполнитель Андрей Авторгов также объясняет низкий процент взыскания значительной долей «замороженных» сумм, которые фактически невозможно исполнить — в частности, долгами РФ перед украинцами. Кроме того, по его мнению, на статистику повлияли изменения в процессах взыскания после начала полномасштабного вторжения: даже должники, имеющие ресурсы, нередко уклоняются от исполнения решений, пользуясь несовершенством законодательства и мораториями.
«С начала полномасштабного вторжения государство больше заботилось о проблемах должников, а не взыскателей, вводя все новые и новые запреты и моратории на исполнение. Бессистемный подход к реформе исполнения судебных решений, дальнейшее промедление с уравниванием полномочий частных и государственных исполнителей и возложение механизмов принудительного исполнения исключительно на Реестр должников приведет к дальнейшему снижению уровня исполнения судебных решений имущественного характера», — считает Авторгов.
Закон о цифровизации исполнительного производства
На фоне этих проблем Верховная Рада приняла закон о цифровизации исполнительного производства, который должен изменить подходы к взысканию. По словам Гайченко, закон позволит автоматизировать часть процессов, сократить задержки со взысканием и разблокировкой счетов, а также снизить уровень бытовой коррупции.
Ключевое изменение — подключение всех банков к системе АСВП (Автоматизированная система исполнительного производства). Сейчас к ней подключено около половины банков, которые автоматически исполняют постановления об аресте. Остальные работают в бумажном формате, что может затягивать процесс и давать должнику возможность избежать взыскания.
В настоящее время имеются единичные случаи злоупотреблений: пока банк ожидает постановление об аресте счета в бумажном виде от исполнительной службы, должник переводит деньги на счет в другом банке, который не подключен к АСВП — и такие миграции финансов могут продолжаться бесконечно, пояснил Гайченко.
Частный исполнитель относится к изменениям сдержанно. По его мнению, цифровизация как таковая не может быть самостоятельной целью реформирования законодательства об исполнительном производстве, хотя ее роль очень важна.
«Эти изменения касаются не столько цифровизации, сколько дальнейшего движения к так называемой реестрово-ограничительной модели, где усиливаются последствия внесения в Реестр должников и ограничивается возможность распоряжаться имуществом без участия исполнителя. На сегодняшний день «цифровизация» иногда работает даже в ущерб исполнению — например, когда должник видит производство в «Дії» и успевает вывести средства быстрее, чем налагается арест», — отметил Авторгов.
Напомним, в Едином реестре должников по состоянию на начало марта 2026 года насчитывается более 9,5 млн долгов. За последний год их количество выросло, причем большинство долгов связано со штрафами за нарушение Правил дорожного движения.
Количество долгов, внесенных в украинский Единый реестр должников, за последний год увеличилось на 514,3 тыс. (6%)
Читайте нас в Telegram: важные темы – без цензуры
