Чем запомнилась премьер-министр Свириденко и чего следует ожидать бизнесу после её отставки
13 июля 17:28
РАЗБОР ОТ 
Объявленная президентом Владимиром Зеленским смена премьер-министра Юлии Свириденко и последующая перезагрузка Кабинета министров могут напрямую повлиять на условия ведения бизнеса и функционирование экономики страны.
Специально для «Коммерсант Украинский» народные депутаты и политические эксперты дали оценку работе нынешнего премьера и назвали ключевые последствия этого кадрового решения главы государства.
Провал социальных реформ и удар по агросектору
В оппозиционном лагере к достижениям правительства Юлии Свириденко относятся с глубоким скепсисом. Народный депутат от фракции «Батькивщина» Михаил Цимбалюк в беседе с «Коммерсант Украинский» считает, что правительство Свириденко оставило после себя кучу нерешенных системных проблем, в частности в аграрном секторе и сфере мобилизационной политики.
«Мы ожидали от правительства все-таки более серьезного подхода к социальной политике, пенсионная реформа пока так и не представлена в Верховную Раду. Что касается экономической программы, то мы не увидели поддержки многих отраслей, и министерство сельского хозяйства не сохранено, а в аграрной стране должно было быть отдельное министерство. Напротив, его объединили с экономикой и окружающей средой», — возмущается Цимбалюк.
Очевидно, что перестановки сейчас напрямую затрагивают агросектор из-за отсутствия отдельного профильного министерства и автоматической отмены всех текущих правительственных законопроектов.
Депутат также отметил, что Кабмин не справился с финансовым обеспечением Сил обороны и создал дополнительные препятствия для предприятий из-за слишком закрученных гаек в вопросах резервирования сотрудников.
«Этому правительству не удалось повысить денежное обеспечение военных, а реформа ТЦК — это тоже задача правительства, в состав которого входит министр обороны. Это правительство, это Министерство, например, экономики, внесло изменения в порядок резервирования, сделало его более жестким, ввело другие требования, что не положительно повлияет на рост экономики».
Критическую позицию поддерживают и в других оппозиционных фракциях. Народный депутат от фракции «Европейская солидарность» Николай Величкович в комментарии для «Коммерсант Украинский» отметил, что бизнес не ощущал реальной поддержки со стороны правительства, а финансовая политика кабинета вызвала немало вопросов.
«Да какие будут последствия… То, что мы сейчас видим, что происходит с бизнесом, что видим, что происходит с экономикой, что видим с налоговой политикой, думаю, хуже не будет. Мы не видим со стороны госпожи Свириденко каких-либо действий, которые стимулировали бы, скажем так, бизнес. Мы не видим от неё, от Кабинета министров инициатив по выдвижению каких-либо законопроектов, которые могли бы стимулировать экономику», — констатирует Величкович.
Особое внимание Величкович обратил на непрозрачность использования государственных финансов и принятие решений, которые якобы играли на руку отдельным бизнес-игрокам, а не обществу. По его словам, средства Резервного фонда использовались в «ручном режиме».
«В частности, мы говорим о Ебачко [ред. — ирония в отношении правительственной программы топливного кэшбэка]. Средства, вместо того чтобы удержать нефтетрейдеров от повышения цен, шли на отмывание денег, а в результате обогатились те, кто необоснованно поднял цены, и к тому же были вымыты средства из бюджета, а для обычных граждан ничего не дало. В результате это приводит к росту этих цен, к удорожанию всех сопутствующих услуг и товаров», – утверждает Величкович
Смена правительства и «экономическое бронирование»: чего ждать бизнесу?
Возможная перезагрузка Кабинета Министров Украины не принесет кардинальных или системных изменений для отечественного бизнеса. Однако обновленный состав правительства может активизировать дискуссию вокруг введения так называемого «финансового (экономического) бронирования». Такое мнение в эксклюзивном комментарии «Коммерсант Украинский» высказал кандидат экономических наук, главный консультант Центра внешнеполитических исследований Национального института стратегических исследований Иван Ус.
Так, действующему составу Кабинета министров не хватило буквально нескольких дней до истечения годового срока полномочий. Впрочем, несмотря на кадровые ротации, ожидать коренных изменений курса не стоит, ведь особых системных претензий к работе министров нет. Сейчас речь идет скорее о необходимости «освежить» правительственную команду.
«Я не думаю, что будут какие-то существенные, коренные изменения. Вообще я не вижу особых претензий к действующему Кабмину. Просто, скорее всего, есть ощущение, что нужно где-то, как говорится, освежить команду. Но освежить не фрагментарно, а комплексно — именно поэтому речь идет, например, о замене премьер-министра или ключевых фигур в руководстве», — отмечает Иван Ус.
По мнению экономиста, главное, на что стоит обратить внимание предпринимателям в контексте смены правительства, — это вероятное возвращение к модели финансового бронирования работников, которая обсуждалась ранее.
Суть идеи заключается в том, что предприятия, работающие исключительно в правовом поле, смогут гарантировать своим специалистам защиту от мобилизации, если уровень их заработной платы и, соответственно, уплаченных налогов превышает установленный государством минимум.
«Это существенная мотивация для бизнеса работать «в белую». Ведь когда компания скрывает реальные доходы и выплачивает зарплаты в конвертах, её сотрудники подпадают под мобилизацию в первую очередь — государство просто не видит, какой именно финансовый вклад они вносят в выживание страны. Если же это прозрачная работа, налоги уплачиваются и все видят реальный заработок, государство получает стабильный ресурс», — объясняет Ус.
Впрочем, основная проблема Украины, о которой говорят все аналитики, — это численность военных на фронте. Поэтому увеличение налоговых поступлений от легального бизнеса напрямую конвертируется в закупку вооружения, в частности беспилотных систем.
«У нас физически нет столько людей, как у врага. Но как заменить людей на фронте? На мой взгляд, это можно сделать, массово инвестируя в дроны», — подчеркивает Иван Ус.
Экономист привёл красноречивую цитату из слов одного из российских военных корреспондентов, который передавал жалобы оккупантов: «Вы привозите военные машины, а украинцы — машины-дроны. Вы теряете людей, а они — технику. В чью пользу этот обмен?».
«Дроны — потеряли, сделали новые. А чтобы вырастить новое поколение людей, нужно ждать не менее 20 лет. Где взять ресурсы для производства этих тысяч беспилотников? Именно за счёт налогов с официальных, хороших зарплат украинцев. Государство так или иначе движется в этом направлении. И я надеюсь, что смена правительства не остановит это движение», — подытожил Иван Ус.
Что говорят в монобольшинстве?
Представитель проправительственной фракции «Слуга народа» Георгий Мазурашу призывает смотреть не на фамилии в высоких кабинетах, а на глобальное отношение государства к человеческому капиталу, без которого ни одна экономика не сможет функционировать. По его мнению, экономический успех страны сейчас напрямую зависит от прекращения силовой мобилизации.
«Думаю, сейчас для бизнеса, экономики и страны в целом главное — не фамилия премьер-министра, а способна ли какая-либо личность на этой должности решительно сказать «нет» позорной «бусификации» и отношению к украинцам как к рабам — и в армии, и в тылу. По моему убеждению, только отказ от принуждения в вопросе организации обороны Украины и перенос акцента на мотивацию, в сочетании с отказом от рабовладельческой философии в целом, гарантированно даст комплексный положительный эффект. Остальное — из разряда анекдотических изменений табличек или кроватей…», — Георгий Мазурашу.
Четыре угрозы отставки: аннулирование законов МВФ и дестабилизация
Политолог Руслан Бортник, в свою очередь, убежден, что внезапная отставка правительства Свириденко несет в себе серьезные институциональные риски, начиная от срыва договоренностей с международными кредиторами и заканчивая деморализацией чиновников.
Бортник выделяет четыре ключевых последствия этого решения. Первое — нарушение баланса ветвей власти.
«Вероятно, будет нарушен сложившийся баланс между правительством и парламентом. Ведь все-таки Свириденко сумела найти точки соприкосновения с парламентом. У нее была хорошая коммуникация. Новому правительству это придется делать с нуля. Свириденко была более эффективной: ее министры посещали все заседания комитетов, сама премьер-министр была открытой и готовой к сотрудничеству. Это может осложнить работу государственного управления», — говорит Бортник.
Вторым последствием, по мнению Бортника, является обострение внутренней политической борьбы. По его словам, назначение нового правительства обязательно вызовет усиление конкуренции, противостояние между различными политическими кругами и группами внутри Украины за должности тех или иных министров, вице-премьеров, премьер-министра.
Третьим последствием отставки Свириденко является законодательный коллапс и даже риски для траншей МВФ.
«С отставкой правительства отзываются все законопроекты, которые не были приняты хотя бы в первом чтении. Среди них — часть требований Международного валютного фонда и иностранных кредиторов. Все они будут аннулированы и потребуют повторного внесения. Это приведет к потере времени в части законопроектной работы», — говорит Бортник.
И последний фактор — деморализация вертикали власти. Мол, нет четкого понимания, почему уходит в отставку Свириденко. Звучащие объяснения не выглядят очень обоснованными, – подчеркивает Бортник. Она проработала менее года, серьезные кризисы с ней не связаны.
Эксперт резюмирует, что передача власти будет максимально болезненной, ведь назначение нового Кабмина «требует как минимум четырёх сложных голосований» в зале Верховной Рады.
Если правительство возглавит Корецкий, что это будет означать для бизнеса?
По информации источников в СМИ, новым главой Кабмина с высокой вероятностью станет председатель «Нафтогаза» Сергей Корецкий. Его биография ясно показывает, что это не классический чиновник или политик, а скорее кризисный технократ. Его опыт в крупном частном бизнесе (WOG, Idealist) и успешная стабилизация гигантских госкомпаний («Укрнафта», «Нафтогаз») в условиях войны позволяют понять, чего от него ожидать на посту премьера.
Рыночный подход. Более 20 лет Корецкий проработал в частном секторе. Он изнутри знает, как работает операционное управление, привлечение инвестиций, сделки M&A и что именно мешает бизнесу развиваться. Для бизнеса это, вероятно, будет означать, что в кресле премьера появится человек, с которым не нужно разговаривать сложными бюрократическими лозунгами. Создание сети кофеен Idealist и реформа WOG доказывают, что он ориентирован на сервисную модель и клиентский опыт. Этот подход он может перенести на государственные услуги для предпринимателей.
Опыт масштабного антикризисного управления. Корецкий возглавил «Нафтогаз» в мае 2025 года — в момент катастрофических ударов по газовой инфраструктуре, когда страна потеряла половину суточной добычи. Тогда систему удалось удержать, привлекая международные кредиты от ЕБРР и ЕИБ для импорта газа.
Эффективный послужной список в отношениях с западными кредиторами (МВФ, ЕБРР). Для закрытия многомиллиардных дыр в бюджете новому премьеру придется постоянно договариваться с МВФ и международными банками. Корецкий уже обладает таким авторитетом: западные партнеры (например, председатель наблюдательного совета «Укрнафты» Дункан Найтингейл) публично хвалили его за внедрение прозрачных правил игры. Поэтому есть шансы на быстрое и системное привлечение макрофинансовой помощи.
В «Укрнафте» Корецкий систематически заменял старое советское, российское и белорусское оборудование американскими технологиями (Baker Hughes, Oil Dynamics) и приводил компанию в соответствие с американскими стандартами API. А значит, его правительство, скорее всего, будет поддерживать технологические изменения и локализацию производства в Украине.
