«Украинцам продают миф»: бывший прокурор САП заявил, что ЕС не требует проведения конкурса на должность генерального прокурора
18 июня 13:25
Бывший прокурор Специализированной антикоррупционной прокуратуры Станислав Броневицкий заявил , что в официальных документах между Украиной и Европейским Союзом отсутствует требование о введении конкурсной процедуры назначения Генерального прокурора. Так он прокомментировал дискуссию, развернувшуюся после заявлений отдельных представителей гражданского общества о якобы обязательности проведения такого конкурса для дальнейшего продвижения Украины к членству в ЕС, сообщает «Коммерсант Украинский».
Ранее общественная активистка Мартина Богуславец заявила, что конкурс на должность Генерального прокурора «стал одним из официальных требований Европейского Союза» в рамках переговорного процесса о вступлении Украины в ЕС.
Станислав Броневицкий
Впрочем, Броневицкий убежден, что такие утверждения не соответствуют содержанию документов, на которые ссылаются сторонники конкурсной процедуры.
«Давайте начнем с того, что нигде, ни в каких документах, в том числе в коммюнике, совместных заявлениях или документах между Украиной и Европейским Союзом, не звучало требование о необходимости определения именно конкурсной процедуры в качестве способа назначения Генерального прокурора. А все люди, которые сегодня заявляют о необходимости проведения конкурса, фактически ссылаются на одно заявление — Качки и Марты Кос от 11 декабря 2025 года», — заявил он в комментарии
[коммерсант] .
По словам экс-прокурора, в упомянутом документе действительно говорится о необходимости пересмотра процедуры назначения главы прокуратуры, однако прямого требования о проведении конкурса там нет.
«В этом заявлении действительно одним из пунктов было определено следующее: провести комплексный пересмотр процедуры отбора и освобождения Генерального прокурора с целью приведения её в соответствие с лучшими европейскими практиками с привлечением Венецианской комиссии. Но если мы читаем этот текст буквально, там не говорится ни о каком конкурсе. Приведение процедуры в соответствие с лучшими европейскими практиками — это не то же самое, что конкурсный отбор», — подчеркнул Броневицкий.
Смотрите нас в YouTube: важные темы – без цензуры
«Давайте посмотрим, как это работает в Европе»
Бывший прокурор САП также поставил под сомнение аргумент о том, что конкурсная процедура якобы является стандартом для стран Европейского Союза:
«Если общественные активисты и отдельные общественные организации постоянно говорят о лучших европейских практиках, то давайте посмотрим, как это работает в Европе. Кто назначает генеральных прокуроров и привлекаются ли к этому международные представители или иностранные эксперты?»
Он привёл примеры нескольких стран-членов ЕС.
«В Австрии прокуроры назначаются формально федеральным президентом. В Румынии президент назначает руководителей прокуратуры по представлению Министерства юстиции. В Чехии верховного государственного прокурора назначает и может уволить правительство по предложению министра юстиции. В Финляндии правительство предлагает кандидатуру, а президент назначает генерального прокурора. В Швеции генеральный прокурор и его заместитель назначаются правительством. То есть мы видим, что повсеместно существуют политические механизмы назначения, и они достаточно схожи с той моделью, которая существует сегодня в Украине», — отметил Броневицкий.
По его мнению, любое радикальное изменение процедуры в Украине неизбежно упрется в нормы Конституции.
Читайте нас в Telegram: важные темы – без цензуры
«Назначение генерального прокурора — это один из пунктов полномочий президента Украины, определенных Конституцией. Соответственно, изменение порядка назначения генерального прокурора — это уже вопрос внесения изменений в Конституцию Украины», — заявил он.
«Конкурс не является панацеей»
Отдельно Броневицкий раскритиковал распространенное утверждение о том, что именно конкурсный механизм способен гарантировать независимость и добросовестность будущего руководителя прокуратуры.
«Конкурс — это не панацея от всех проблем. Мы уже видели целый ряд конкурсных процедур, которые заканчивались либо большим разочарованием, либо вообще коллапсом. Сам по себе конкурс не гарантирует качественного результата», — сказал он.
В качестве примера он привел историю с заместителем руководителя САП.
«Я напомню о конкурсной процедуре назначения заместителя руководителя САП (Александра Клименко, — ред.), который осенью 2025 года был вынужден уйти после того, как общественности стало известно о фактах утечки материалов уголовных производств. Человек прошел конкурс, но это не стало предохранителем от дальнейших проблем», — отметил Броневицкий.
Также он упомянул конкурс на должность директора НАБУ.
«Я напомню о конкурсной процедуре избрания директора НАБУ (Семен Кривонос, — ред.). Затем возникли скандалы вокруг его биографии, его прошлого, других обстоятельств, которые стали предметом общественной дискуссии. То есть мы видим, что конкурсы также могут зайти в тупик на определенном этапе», — добавил экс-прокурор.
«Без Генерального прокурора прокуратура работать не может»
По мнению Броневицкого, затянувшиеся конкурсные процедуры могут создать серьезные проблемы для работы прокуратуры.
«Предположим ситуацию, что Генеральный прокурор уходит в отставку. Для того чтобы организовать и провести конкурсную процедуру, требуется определенный период времени. И он будет достаточно длительным. Как бывший представитель прокурорской системы я считаю, что длительное отсутствие руководителя только вредит институту», — сказал он.
По его словам, подобные ситуации уже имели место в украинских правоохранительных органах.
«Мы уже видели примеры, когда ключевые правоохранительные институты длительное время работали без полноценных руководителей. Я считаю, что без Генерального прокурора страна и прокуратура полноценно работать не могут», — подчеркнул Броневицкий.
«Речь идет не о конкретной кандидатуре, а о контроле над процедурой»
Комментируя вопрос о возможных политических мотивах продвижения конкурсной модели, Броневицкий высказал собственное видение ситуации.
«Скорее всего, речь не идет о навязывании какой-то конкретной кандидатуры. Скорее всего, речь идет об изменении институциональной модели назначения Генерального прокурора как способе взять под контроль саму процедуру проведения конкурсов», — сказал он.
Бывший прокурор считает, что в будущем это может привести к появлению новых центров влияния на прокуратуру.
«Идея заключается в том, чтобы через контроль над процедурой получить возможность продвигать людей, которые будут выгодны тем, кто сейчас активно отстаивает эту модель — общественным организациям, активистам, отдельным группам влияния. Этого допустить нельзя. Генеральный прокурор должен быть отделен от любой политики, абсолютно беспристрастен и независим от каких-либо центров влияния», — заявил он.
Кадровая политика в прокуратуре
В то же время Броневицкий подчеркнул, что кадровая политика в прокуратуре в целом должна быть прозрачной. А отдельные вопросы — в контексте обвинений активистов в «российском следе» в отношении тех или иных представителей правоохранительных органов — не должны оставаться без ответов.
Смотрите нас в YouTube: важные темы – без цензуры
«Под лозунгами евроинтеграции нам часто навязывают то, чего нет в ЕС»
В заключение Броневицкий критически отозвался о практике продвижения определенных «реформ» под лозунгами европейской интеграции.
«Мы движемся к Европейскому Союзу фактически с 2014 года. Нам постоянно предлагают проводить очередные реформы. Мы их проводим, а потом оказывается, что их недостаточно. Потом нужны еще одни реформы. Потом еще. И это уже напоминает бег по кругу», — сказал он.
По словам экс-прокурора, обществу следует внимательнее относиться к аргументам о якобы безальтернативности отдельных решений.
«Под прикрытием вступления в Европейский Союз некоторые наши общественные деятели, в том числе отдельные народные депутаты, пытаются протащить процессы, которых в самом Европейском Союзе нет и быть не может. Поэтому нужно очень четко отделять реальные требования наших партнеров от того, что отдельные группы влияния пытаются преподнести как требование Европейского Союза», — подытожил Станислав Броневицкий.
Контекст
Поводом для дискуссии стало сообщение общественной активистки Мартины Богуславец после решения Европейского Союза открыть для Украины переговорный кластер «Основы» в рамках процесса вступления в ЕС.
В своём посте Богуславец заявила, что конкурс на должность генерального прокурора якобы фактически стал одним из требований Брюсселя к Украине.
Читайте нас в Telegram: важные темы – без цензуры
